Uchwała Nr XVI/121/2012 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 26 marca 2012 r. w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej.

Uchwała Nr XVI/121/2012

Rady Powiatu Kwidzyńskiego

z dnia 26 marca 2012 r.

 

w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej.

 

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) i art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. Nr 149, poz. 887 z późn.zm.)

 

Rada Powiatu Kwidzyńskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Określa się szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej, stanowiące załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2

Traci moc Uchwała Nr XXVI/195/2004 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 27.09.2004 r. w sprawie określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców z opłat za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej oraz osoby pełnoletniej przebywającej w rodzinie zastępczej do czasu ukończenia szkoły oraz Uchwała Nr XXVI/196/2004 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 27.09.2004 r. w sprawie określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców z opłat za pobyt dziecka oraz osoby pełnoletniej w placówce opiekuńczo - wychowawczej.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kwidzyńskiego.

 

§ 4

 

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

 

Uzasadnienie

 

Zgodnie z art. 193 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. Nr 149, poz. 887 z późn.zm.) za pobyt dziecka w pieczy zastępczej rodzice ponoszą miesięczną opłatę na warunkach i zasadach określonych w wyżej wymienionej ustawie.

W związku z tym, że nie wszyscy rodzice ze względu na swoją sytuację materialną, dochodową, zdrowotną itp. będą mogli ponosić tę opłatę, ustawodawca przewidział możliwość szczegółowego określenia trybu postępowania w takich sytuacjach poprzez uchwalenie przez Radę Powiatu (zgodnie z art.194 ust. 2 ustawy, o której mowa wyżej) w drodze uchwały, szczegółowych warunków umorzenia w całości lub części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty.

Powyższa uchwała szczegółowo określa warunki pozwalając na indywidualną ocenę sytuacji osób zobowiązanych do opłaty, uwzględnia okoliczności wskazujące na konieczność obniżenia opłat, odstąpienia od ustalenia opłaty.

W powiecie kwidzyńskim obowiązywała Uchwała Nr XXVI/195/2004 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 27.09.2004 r. w sprawie określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców z opłat za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej oraz osoby pełnoletniej przebywającej w rodzinie zastępczej do czasu ukończenia szkoły oraz Uchwała Nr XXVI/196/2004 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 27.09.2004 r. w sprawie określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców z opłat za pobyt dziecka oraz osoby pełnoletniej w placówce opiekuńczo - wychowawczej.

W związku z wprowadzeniem w życie z dniem 1 stycznia 2012 r. ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej istnieje potrzeba podjęcia w tym zakresie stosownej uchwały.

 

W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni zasadne.

 

 

Załącznik Nr 1

do Uchwały Nr XVI/121/2012

Rady Powiatu Kwidzyńskiego

z dnia 26 marca 2012 r.

 

 

Szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej

 

 

I. POSTANOWIENIA OGÓLNE

 

§ 1

 

Użyte w uchwale określenia oznaczają:

1. ustawa - ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. Nr 149, poz. 887 z późn.zm.);

2. rodzinna i instytucjonalna piecza zastępcza - rodzina zastępcza spokrewniona, niezawodowa, zawodowa w tym pełniąca funkcję pogotowia rodzinnego, zawodowa specjalistyczna, rodzinny dom dziecka, placówka opiekuńczo - wychowawcza, regionalna placówka opiekuńczo - terapeutyczna, interwencyjny ośrodek preadopcyjny;

3. osoba pełnoletnia - osoba, która po uzyskaniu pełnoletniości pozostaje w pieczy zastępczej, kontynuująca naukę, nie dłużej niż do ukończenia 25 roku życia;

4. dochód osoby zobowiązanej - dochód osób i dochód na osobę w rodzinie ustalony w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. z 2009 Dz.U. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.);

5. dochód dziecka - otrzymywane na rzecz dziecka alimenty, renta rodzinna oraz uposażenie rodzinne,

6. kryterium dochodowe - kryterium dochodowe ustalone w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. z 2009 Dz.U. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.);

7. opłata - wysokość wydatków ponoszonych miesięcznie na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w pieczy zastępczej, o których mowa w art. 193 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. Nr 149, poz. 887 z późn.zm.);

8. osoby zobowiązane - rodzice biologiczni dziecka przebywającego w pieczy zastępczej, lub rodzice osoby pełnoletniej oraz osoby dysponujące dochodem dziecka oraz osoba, która osiągnęła pełnoletniość przebywając w pieczy zastępczej;

9. należności - wymagalna należność pieniężna obejmująca kwotę główną wynikającą z ustalonej opłaty , odsetki za zwłokę i inne należności uboczne;

10. decyzja - wyrażone na piśmie oświadczenie woli uprawnionego organu w sprawie umorzenia, odroczenia terminu zapłaty, rozłożenia jej na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej;

11. ulga - umorzenie w całości lub części łącznie z odsetkami, odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty spłaty należności, odstąpienie od ustalenia opłaty.

§ 2

1.W postępowaniu dotyczącym umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłat za pobyt w pieczy zastępczej, należy wziąć pod uwagę wszelkie okoliczności, jakie mają wpływ na uwzględnienie lub odmowę uwzględnienia wniosku o umorzenie, odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty lub odstąpienia od ustalenia opłat za pobyt w pieczy zastępczej w tym szczególności:

 

1. konieczność wspierania osób i rodzin w przezwyciężaniu sytuacji, które spowodowały umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej,

2. zasadę pomocniczości umacniającą uprawnienia i obowiązki najbliższej rodziny,

3. sytuację osobistą, rodzinną, dochodową i majątkową osób zobowiązanych do wnoszenia odpłatności,

4. zasadę unikania zagrożeń egzystencji osób zobowiązanych do odpłatności i osób na ich całkowitym bądź częściowym utrzymaniu.

2. Do umarzania w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odraczania terminu płatności, rozkładania na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej uprawniony jest Starosta Powiatu Kwidzyńskiego lub z jego upoważnienia kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kwidzynie.

3. Postępowanie w sprawie umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłat za pobyt w pieczy zastępczej jest wszczynane:

   1) na wniosek osoby zobowiązanej złożony w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kwidzynie,

   2) z urzędu w sytuacji, kiedy osoba zobowiązana przebywa w areszcie lub zakładzie karnym, domu pomocy społecznej lub w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, na leczeniu szpitalnym trwającym co najmniej 1 miesiąc lub pozostaje w innej szczególnej sytuacji utrudniającej jej złożenie wniosku.

4. Wniosek, o którym mowa w ust.3, powinien zawierać opis aktualnej sytuacji finansowej oraz wszelkie okoliczności uzasadniające składany wniosek, w tym oświadczenie o stanie majątkowym.

5.W przypadku stwierdzenia, że przedstawione dokumenty są niewystarczające do rozpoznania wniosku, wzywa się wnioskodawcę do jego uzupełnienia, w terminie 14 od otrzymania wezwania.

6. Nieuzupełnienie wniosku w wyznaczonym terminie, powoduje pozostawienie go bez rozpatrzenia.

 

II. UMORZENIE W CAŁOŚCI LUB W CZĘŚCI ŁĄCZNIE Z ODSETKAMI OPŁATY ZA POBYT DZIECKA W PIECZY ZASTĘPCZEJ

 

§ 3

 

Umorzenie w całości należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej, wraz z odsetkami, może nastąpić w następujących sytuacjach:

1) nie można ustalić osoby zobowiązanej, miejsca jej zamieszkania lub faktycznego pobytu,

2) osoba zobowiązana zmarła nie pozostawiając żadnego majątku,

3) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności, postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne lub egzekucja została umorzona,

4) pobyt w pieczy zastępczej został zakończony w wyniku odzyskania przez osoby zobowiązane możliwości zapewnienia dziecku opieki i wychowania, a utrzymanie zobowiązania mogłoby prowadzić do ponownej utraty możliwości sprawowania opieki i wychowania oraz ponownego umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej,

5) dochód osób lub dochód na osobę w rodzinie, osób zobowiązanych do ponoszenia opłat wynosi nie więcej niż 300 % kryterium dochodowego określonego przepisami ustawy o pomocy społecznej,

6) osoby zobowiązane realizują ustalenia zawartego kontraktu socjalnego, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej lub realizują ustalenia planu pracy z rodziną, o którym mowa w ustawie o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej,

7) osoby zobowiązane wychowują inne dzieci pozostające pod ich opieką,

8) osoby zobowiązane ponoszą odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej lub innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację lub w pieczy zastępczej,

9) występuje inna uzasadniona okoliczność, w szczególności długotrwała choroba udokumentowana zaświadczeniem lekarskim, bezdomność, niepełnosprawność, ubezwłasnowolnienie, utrzymujący się stan nieporadności życiowej i społecznej, bezrobocie, ubóstwo, umieszczenie w areszcie śledczym lub w zakładzie karnym, umieszczenie w domu pomocy społecznej, znaczne straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych,

10) powstały inne ważne przyczyny uzasadniające umorzenie,

11) ściągnięcie należności, stanowiłoby zagrożenie dla egzystencji zobowiązanego oraz osób pozostających na jego utrzymaniu i prowadziłoby do ubóstwa rozumianego jako posiadanie uprawnień do świadczeń pieniężnych przyznawanych na podstawie ustawy o pomocy społecznej.

 

§ 4

Umorzenie w części należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej, wraz z odsetkami może nastąpić, jeżeli dochód osób zobowiązanych do ponoszenia opłat wynosi więcej niż 300% kryterium dochodowego określonego przepisami ustawy o pomocy społecznej, a osoby zobowiązane spełniają przesłanki określone w § 3 ust 3-4 i ust. 6-11.

§ 5

1. Umorzenie należności może dotyczyć zarówno całego okresu pobytu w pieczy zastępczej, jeżeli został zakończony, jak też wybranego okresu pobytu w pieczy, w tym okresu aktualnego pobytu dziecka w pieczy zastępczej.

2. Jeżeli umorzenie obejmuje część należności, wyznacza się termin zapłaty pozostałej do uregulowania części należności. W takim przypadku w decyzji o częściowym umorzeniu, osobę zobowiązaną poucza się, iż niedotrzymanie terminu zapłaty pozostałej części należności skutkuje odstąpieniem od umorzenia.

3. Umorzenie należności głównej powoduje również umorzenie odsetek za zwłokę w całości lub w takiej części, w jakiej umorzona została należność główna.

 

 

III. ODROCZENIE TERMINU PŁATNOŚCI LUB ROZŁOŻENIE NA RATY OPŁATY ZA POBYT DZIECKA W PIECZY ZASTĘPCZEJ

§ 6

1. Rozłożenie na raty lub odroczenie terminu płatności należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej może nastąpić na wniosek osób zobowiązanych , gdy sytuacja osobista, rodzinna i majątkowa osób zobowiązanych pozwala na przyjęcie założenia, iż zastosowanie ulgi rokuje zapłatę należności w całości lub części oraz zachodzi co najmniej jedna z poniższych okoliczności:

1. osoby zobowiązane do ponoszenia opłat współpracują z pracownikiem socjalnym lub asystentem rodziny na rzecz powrotu dziecka do domu rodzinnego,

2. osoby zobowiązane realizują na rzecz powrotu dziecka do domu rodzinnego ustalenia zawartego kontraktu socjalnego, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej lub planu pracy z rodziną, o którym mowa w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej,

3. osoby zobowiązane ponoszą odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej, innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację lub w pieczy zastępczej,

4. wystąpiły inne uzasadnione okoliczności, w szczególności długotrwała choroba, bezdomność, niepełnosprawność, znaczne straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych.

2. Od opłat, w stosunku do których zastosowano ulgi w formie określonej w ust.1 nie nalicza się odsetek za opóźnienie, za okres od dnia doręczenia decyzji, włącznie z tym dniem, do dnia upływu terminu zapłaty.

3. Jeżeli zobowiązany :

1) nie spłaci należności w odroczonym terminie - należność staje się natychmiast wymagalna wraz z odsetkami należnymi od pierwotnego dnia wymagalności;

2) nie spłaci którejkolwiek z rat - niespłacona należność staje się natychmiast wymagalna wraz z odsetkami należnymi od pierwotnego dnia wymagalności.

4. Odroczenie terminu płatności może nastąpić na okres nie krótszy niż 1 miesiąc i nie dłuższy niż 6 miesięcy, a rozłożenie należności na raty nie może przekroczyć 12 rat płatnych miesięcznie. W szczególnie uzasadnionych przypadkach rozłożenie należności jest możliwe na maksymalną ilość 24 rat płatnych miesięcznie.

 

IV. ODSTĄPIENIE OD PONOSZENIA OPŁATY ZA POBYT DZIECKA W PIECZY ZASTĘPCZEJ

§ 7

1.Ulgę w postaci odstąpienia od ponoszenia opłaty można zastosować w stosunku do osób zobowiązanych, wobec których toczy się postępowanie o ustalenie tej opłaty.

2. Odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej następuje jeżeli:

1) dochód osób lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kryterium dochodowego określonego przepisami ustawy o pomocy społecznej,

2) nieznane jest miejsce pobytu osoby zobowiązanej do ponoszenia odpłatności - po wyczerpaniu możliwości w sprawie ustalenia miejsca pobytu,

3) osoba zobowiązana przebywa poza granicami kraju i jej adres pobytu nie jest znany,

4) rodzic dziecka jest nieletni - do czasu uzyskania przez niego pełnoletności,

5) matka dziecka zrzekła się praw rodzicielskich do dziecka w celu oddania go do adopcji.

6) osoba zobowiązana przebywa w areszcie śledczym lub zakładzie karnym, domu pomocy społecznej lub zakładzie opiekuńczo-leczniczym, na leczeniu szpitalnym trwającym co najmniej 1 miesiąc,

7) osoby zobowiązane ponoszą opłaty za drugie dziecko przebywające w pieczy zastępczej oraz ponoszą opłaty za innego członka rodziny przebywającego w domu pomocy społecznej lub innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację.

8) osobą zobowiązaną jest rodzic całkowicie lub częściowo ubezwłasnowolniony lub korzystający ze świadczeń szpitala psychiatrycznego w rozumieniu art.3 pkt.2 ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 roku o ochronie zdrowia psychicznego (Dz.U. z 2011 r Nr 231, poz. 1375 z późn.zm.),

9) występują inne uzasadnione okoliczności, w szczególności długotrwała choroba, bezrobocie, śmierć członka rodziny osiągającego dochody, znaczne straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych.

3.Decyzja o odstąpieniu od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej nie może obejmować okresu dłuższego niż jeden rok.

 

V. POSTANOWIENIA KOŃCOWE

 

§ 8

 

1.Starosta lub z jego upoważnienia kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kwidzynie może cofnąć swoją decyzję o umorzeniu lub udzieleniu ulg w spłacie należności , jeżeli dowody , na podstawie których należności umorzono lub udzielono ulg w jej spłaceniu, okazały się fałszywe bądź, decyzja została wydana w wyniku przestępstwa, albo zobowiązany wprowadził organ w błąd co do okoliczności, które stanowiły podstawę jego decyzji.

2. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kwidzynie przedstawia Zarządowi Powiatu sprawozdanie dotyczące umorzonych należności oraz udzielonych ulg wraz z częścią opisową za okres roku kalendarzowego.

3. Sprawozdanie, o którym mowa w ust.2 składane jest według stanu na dzień 31 grudnia każdego roku kalendarzowego- w terminie 30 dni od dnia zakończenia okresu sprawozdawczego.

4.Dane w sprawozdaniu, o którym mowa w ust.2, wykazuje się narastająco, od początku roku.

 

§ 9

 

1. Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kwidzynie przedstawia Zarządowi Powiatu Kwidzyńskiego zbiorczą informację dotyczącą umorzonych należności oraz udzielonych ulg wraz z rocznym sprawozdaniem z wykonania budżetu powiatu kwidzyńskiego.

2. Informację dotyczącą umorzonych należności oraz udzielonych ulg Zarząd Powiatu Kwidzyńskiego przedstawia Radzie Powiatu Kwidzyńskiego w terminach prezentowania rocznego sprawozdania z wykonania budżetu powiatu kwidzyńskiego.

 

§ 10

 

Wnioski o umorzenie należności i udzielenie ulg nie rozpatrzone do dnia wejścia w życie uchwały, podlegają rozpoznaniu w trybie i na zasadach określonych niniejszą uchwałą.