Uchwała Nr 193/20 Zarządu Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 29 września 2020 r. w sprawie powierzenia Staroście Kwidzyńskiemu wykonywania czynności zastrzeżonych dla kierownika zamawiającego oraz innych czynności określonych w ustawie z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.
Uchwała nr 193/20
Zarządu Powiatu Kwidzyńskiego
z dnia 29 września 2020 r.
w sprawie powierzenia Staroście Kwidzyńskiemu wykonywania czynności zastrzeżonych dla kierownika zamawiającego oraz innych czynności określonych w ustawie z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych
Na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 920) oraz art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 z późn. zm.),
Zarząd Powiatu Kwidzyńskiego uchwala co następuje:
§ 1
- Powierza się Panu Jerzemu Godzikowi – Staroście Kwidzyńskiemu wykonywanie zastrzeżonych dla Kierownika zamawiającego czynności, określonych w dziale II "Postępowanie o udzielenie zamówienia", w rozdziale 1 "Zamawiający i wykonawcy" (art. 14-26), ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych. Powierzenie dotyczy czynności zastrzeżonych dla kierownika zamawiającego do których należy zaliczyć m.in. powołanie komisji przetargowej i dokonywanie zmian w jej składzie, a także określanie organizacji, składu, trybu pracy oraz zakresu obowiązków członków komisji przetargowej, powołanie biegłych, zatwierdzenie dokumentacji postępowania (np. treść i zmiany treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, dokumentu stwierdzającego ustaloną wartość zamówienia, treść zaproszenia do negocjacji), wybór trybu udzielenia zamówienia, wykluczenie wykonawcy, odrzucenie oferty, wybór najkorzystniejszej oferty, unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia.
- Powierza się Panu Jerzemu Godzikowi – Staroście Kwidzyńskiemu wykonywanie pozostałych czynności Zamawiającego określonych w ustawie z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych oraz upoważnia się Pana Starostę do powierzania wykonywania tych czynności (w postępowaniu oraz czynności związanych z przygotowaniem postępowania) innym osobom.
§ 2
W przypadku nieobecności Starosty wykonywanie obowiązków, o których mowa w § 1 powierza się Panu Wiesławowi Wosiakowi – Wicestaroście.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie
- Zgodnie z dyspozycją art. 18 ust. 1 p.z.p. za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia odpowiada kierownik zamawiającego, (art. 2 pkt 3 p.z.p) to jest osoba lub organ, który - zgodnie z obowiązującymi przepisami, statutem lub umową - jest uprawniony do zarządzania zamawiającym, z wyłączeniem pełnomocników ustanowionych przez zamawiającego. Oznacza to, że pełnienie funkcji kierownika jest wystarczającą podstawą do ponoszenia odpowiedzialności za prawidłowe zastosowanie ustawy.
- Kierownikiem jest więc organ kolegialny w przypadku udzielania zamówień przez jednostki samorządu terytorialnego, których organem wykonawczym jest zarząd (powiaty i województwa). Jeśli zamawiającym jest powiat, funkcję kierownika zamawiającego sprawuje co do zasady zarząd powiatu, który na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie powiatowym odpowiada za gospodarowanie mieniem powiatu.
- Zgodnie z art. 18 ust. 2 p.z.p. zdanie drugie kierownik zamawiającego może powierzyć wykonywanie zastrzeżonych dla niego czynności, określonych w niniejszym rozdziale, pracownikom zamawiającego. W kontekście tego przepisu warto wskazać, jakie to czynności zastrzeżone dla kierownika zamawiającego miał na myśli ustawodawca. Ze sformułowania "określonych w niniejszym rozdziale" wynika, że chodzi o czynności wymienione w rozdziale 1 ("Zamawiający i wykonawcy") działu II prawa zamówień publicznych ("Postępowanie o udzielenie zamówienia"). W takim przypadku wśród tych czynności należy wymienić m.in.:
- powołanie komisji przetargowej,
- wykluczenie wykonawcy,
- odrzucenie ofert,
- wybór oferty najkorzystniejszej,
- unieważnienie postępowania.
- Zgodnie z przepisem art.18 ust. 2 p.z.p. zdanie pierwsze za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia odpowiadają także inne osoby w zakresie, w jakim powierzono im czynności w postępowaniu oraz czynności związane z przygotowaniem postępowania. Użycie zwrotu "także" sugeruje objęcie zakresem odpowiedzialności zarówno kierownika zamawiającego, jak i osoby, którym owe czynności powierzono. Kierownik, który w określonym zakresie powierza obowiązki innemu pracownikowi, nie traci przez to uprawienia do działania w powierzonym zakresie, jak również nie uwalnia się od odpowiedzialności.
- W przypadku gdy rolę kierownika zamawiającego pełnił będzie kierownik jednostki sektora finansów publicznych, o którym wspomina art. 53 ust.1 ustawy o finansach publicznych jest on odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej, w tym za wykonywanie określonych ustawą obowiązków w zakresie kontroli finansowej. Częścią zaś prawidłowej gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych jest również udzielanie zamówień publicznych. W rozdziale 5 ustawy o finansach publicznych, dotyczącym zasad gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych, zawarto w art. 44 ust. 4 zapis, że jednostki te zawierają umowy, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane, na zasadach określonych w przepisach o zamówieniach publicznych. Przyjęcie przez ustawodawcę terminu "kierownik zamawiającego", a nie terminu "kierownik jednostki sektora finansów publicznych" uwzględnia fakt, że obowiązujące przepisy przewidują konieczność udzielania zamówień także przez jednostki do tego sektora nienależące.
- Ustawa nie przewiduje prawa kierownika do przeniesienia odpowiedzialności. Odpowiedzialność pracowników za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia ma swe źródło w ustawie, jedynie jej zakres określa kierownik, poprzez powierzenie wykonywania określonych czynności.
Metadane - wyciąg z rejestru zmian
Akcja | Osoba | Data |
---|---|---|
Dodanie dokumentu: | Patrycja Rozmysłowicz | 30-09-2020 11:28 |
Osoba, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji: | 30-09-2020 | |
Ostatnia aktualizacja: | - | 30-09-2020 11:28 |