Uchwała Nr XXXVIII/266/2014 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 30 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji udzielonych dla szkół i placówek zakładanych oraz prowadzonych na terenie powiatu kwidzyńskiego przez podmioty inne niż ministrowie i jednostki samorządu terytorialnego oraz określenia wysokości dotacji dla publicznych i niepublicznych szkół ponadgimnazjalnych prowadzących kwalifikacyjne kursy zawodowe (TRACI MOC UCHWAŁA NR. IX/63/2011 RADY POWIATU KWIDZYŃSKIEGO Z DNIA 27 CZERWCA 2011R.)

Uchwała Nr XXXVIII/266/2014

Rady Powiatu Kwidzyńskiego

z dnia 30 czerwca 2014 r.

w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji udzielonych dla szkół i placówek zakładanych oraz prowadzonych na terenie powiatu kwidzyńskiego przez podmioty inne niż ministrowie i jednostki samorządu terytorialnego oraz określenia wysokości dotacji dla publicznych i niepublicznych szkół ponadgimnazjalnych prowadzących kwalifikacyjne kursy zawodowe.

 Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 12 pkt 11 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 595, z późn. zm.), art. 80 ust. 4 i ust. 8a oraz art. 90 ust. 4 i ust. 8a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.)

Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1.

Ustala się tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji udzielonych dla szkół i placówek zakładanych oraz prowadzonych na terenie powiatu kwidzyńskiego przez podmioty inne niż ministrowie i jednostki samorządu terytorialnego oraz określa się wysokość dotacji dla publicznych i niepublicznych szkół ponadgimnazjalnych prowadzących kwalifikacyjne kursy zawodowe, zgodnie z załącznikiem do uchwały.

§ 2.

1. Traci moc uchwała Nr IX/63/2011 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 27 czerwca 2011 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji udzielonych dla szkół i placówek zakładanych oraz prowadzonych na terenie powiatu kwidzyńskiego przez podmioty inne niż ministrowie i jednostki samorządu terytorialnego (Dz. Urz. Woj. Pomor. Nr 108, poz. 2230, z późn. zm.).

2. Do postępowań w sprawie kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji udzielonych przed dniem wejścia w życie niniejszej uchwały stosuje się zasady określone w uchwale, o której mowa w ust. 1.

§ 3.

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 4.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

UZASADNIENIE

Projekt uchwały Rady Powiatu Kwidzyńskiego w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji udzielonych dla szkół i placówek zakładanych oraz prowadzonych na terenie powiatu kwidzyńskiego przez podmioty inne niż ministrowie i jednostki samorządu terytorialnego oraz określenia wysokości dotacji dla publicznych i niepublicznych szkół ponadgimnazjalnych prowadzących kwalifikacyjne kursy zawodowe stanowi wykonanie obowiązków zawartych w art. 80 ust. 4 i ust. 8a oraz art. 90 ust. 4 i ust. 8a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.). Zgodnie z art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 tej ustawy organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji, o których mowa odpowiednio w ust. 2-3b i ust. 1a i 2a-3b, oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystywania, uwzględniając w szczególności podstawy obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczenia dotacji. Z art. 80 ust. 8a i art. 90 ust. 8a cytowanej ustawy wynika natomiast, iż organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa wysokość dotacji, o której mowa w art. 80 ust. 8 i art. 90 ust. 8 ustawy o systemie oświaty. Przepisy te z kolei stanowią w szczególności, że prowadzone przez osobę prawną niebędącą jednostką samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną szkoły publiczne prowadzące kwalifikacyjne kursy zawodowe oraz niepubliczne szkoły ponadgimnazjalne prowadzące kwalifikacyjne kursy zawodowe otrzymują na każdego słuchacza kursu, który zdał egzamin potwierdzający kwalifikacje w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji, dotację z budżetu powiatu w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na jednego słuchacza kwalifikacyjnego kursu zawodowego w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego.

Ponadto zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 i art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 595, z późn. zm.) powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie edukacji publicznej, a do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu. Na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawach rada powiatu stanowi akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze powiatu (art. 40 ust. 1 cytowanej ustawy).

Wraz z wejściem w życie projektowanej uchwały utraci moc obowiązująca uchwała Nr IX/63/2011 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 27 czerwca 2011 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji udzielonych dla szkół i placówek zakładanych oraz prowadzonych na terenie powiatu kwidzyńskiego przez podmioty inne niż ministrowie i jednostki samorządu terytorialnego (Dz. Urz. Woj. Pomor. Nr 108, poz. 2230, z późn. zm.).

Przepisy niniejszej uchwały uaktualniają, doprecyzowują i porządkują wcześniejszy stan prawny dotyczący dotowania szkół i placówek zakładanych oraz prowadzonych na terenie powiatu kwidzyńskiego przez osoby inne niż ministrowie i jednostki samorządu terytorialnego. Nowe przepisy uwzględniają zmiany w ustawie o systemie oświaty oraz orzecznictwo regionalnych izb obrachunkowych i sądów administracyjnych, a także dotychczasowe doświadczenia płynące z praktyki dotowania szkół i placówek.

Mając na uwadze powyższe, w porównaniu z dotychczasowym stanem prawnym, wprowadzono następujące najważniejsze zmiany:

1. W załączniku do uchwały - Tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji udzielonych dla szkół i placówek zakładanych oraz prowadzonych na terenie powiatu kwidzyńskiego przez podmioty inne niż ministrowie i jednostki samorządu terytorialnego oraz wysokość dotacji dla publicznych i niepublicznych szkół ponadgimnazjalnych prowadzących kwalifikacyjne kursy zawodowe:

1. określono wysokość dotacji dla publicznych i niepublicznych szkół ponadgimnazjalnych prowadzących kwalifikacyjne kursy zawodowe;

2. usprawniono tryb i doprecyzowano zakres kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji;

3. dodano przepis dopuszczający składanie przez osobę prowadzącą szkołę/placówkę korekty w przypadku podania błędnych danych w informacjach o liczbie uczniów;

4. doprecyzowano przepisy dotyczące korekty dotacji przypadającej na dany miesiąc dla jednostki - szkoły niepublicznej o uprawnieniach szkoły publicznej, w której nie realizuje się obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki, w kolejnym miesiącu stosownie do liczby uczniów, którzy uczestniczyli w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu;

5. zrezygnowano z odrębnego uregulowania postanowień dotyczących dotowania szkół i placówek publicznych oraz szkół i placówek niepublicznych (wysokość dotacji i składanie wniosku o udzielenie dotacji);

6. zrezygnowano z powtarzania przepisów ustawy o systemie oświaty;

7. zrezygnowano z definicji uregulowanych w innych ustawach.

2. W załączniku nr 1 do w/w trybu - Wniosek o udzielenie dotacji na rok budżetowy - usunięto zapis dotyczący zobowiązania osoby prowadzącej jednostkę do comiesięcznego składania informacji o faktycznej liczbie dzieci/uczniów/wychowanków według obowiązującego wzoru i uporządkowano kolejność poszczególnych punktów zawartych we wniosku. Ponadto, zgodnie ze zmianą w ustawie o systemie oświaty, wprowadzono możliwość przekazywania środków z dotacji także na rachunek bankowy zespołu szkół.

3. W załączniku nr 2 do w/w trybu - Informacja o faktycznej liczbie dzieci/uczniów/ wychowanków - dodano zapisy dotyczące informacji o faktycznej liczbie uczniów uczestniczących w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w poprzednim miesiącu oraz zrezygnowano z odrębnego załącznika do trybu zawierającego te informacje (dotychczasowego załącznika nr 2a).

4. W załączniku nr 3 do w/w trybu - doprecyzowano zapisy dotyczące rozliczania dotacji w związku z koniecznością rozliczenia dotacji także według faktycznej liczby uczniów uczestniczących w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu w przypadku szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których nie jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki. Ponadto, w szczególności dostosowano Zestawienie wydatków sfinansowanych z dotacji, o którym mowa w pkt 5 ppkt 5.4 rozliczenia do zmienionych przepisów ustawy o systemie oświaty w zakresie rodzajów wydatków możliwych do sfinansowania z dotacji.

W uchwale wprowadzono przepisy przejściowe, zgodnie z którymi do postępowań w sprawie kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji udzielonych przed dniem wejścia w życie niniejszej uchwały stosuje się zasady określone w dotychczasowej uchwale. Z uwagi na to, że uchwała stanowi akt prawa miejscowego wprowadzono przepis, iż wejdzie ona w życie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego - stosownie do art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172, z późn. zm.).

W świetle powyższego podjęcie uchwały jest uzasadnione.

Załączniki do pobrania:

1. załącznik do uchwały

• załącznik nr 1
• załącznik nr 2
• załącznik nr 3