Uchwała Nr XXVIII/165/2021 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 27 września 2021 r. w sprawie przekazania skargi Staroście Kwidzyńskiemu zgodnie z właściwością.

Uchwała Nr XXVIII/165/2021

Rady Powiatu Kwidzyńskiego

z dnia 27 września 2021 r.

w sprawie przekazania skargi Staroście Kwidzyńskiemu zgodnie z właściwością.

Na podstawie art. 231 w związku z art. 232 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j Dz. U. z 2021 r. poz. 2735 z późn. zm.) oraz w związku z art. 43 ustawy  z dnia 21 listopada 2008r. o pracownikach samorządowych (t.j Dz. U. z 2019 r. poz. 1282)

Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§1

Po zapoznaniu się ze skargą mieszkańca powiatu kwidzyńskiego Rada Powiatu Kwidzyńskiego postanawia przekazać skargę do Starosty Kwidzyńskiego jako organu właściwego do jej rozpatrzenia,  w związku z zarzutami naruszenia prawa związanego ze sposobem przeprowadzenia konkursu na stanowisko urzędnicze w Starostwie Powiatowym w Kwidzynie przez pracownika Starostwa.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

1. Skarżący Pan P. D. uczestniczył  w konkursie na stanowisko urzędnicze inspektor w Wydziale Organizacyjnym. Po przeprowadzeniu konkursu zgodnie z ustawą o pracownikach samorządowych,  Procedura Jakości Zatrudnia pracowników na wolne stanowiska urzędnicze – P/W6. oraz informacją ujawnioną na BIP  w wyniku zakończenia procedury naboru na ww stanowisko została wybrana Pani (…..) zamieszkała w Kwidzynie, albowiem na etapie końcowym  naboru wykazała się dużą wiedzą merytoryczną uzyskując najlepszy wynik (test),  posiada także odpowiednie kwalifikacje oraz doświadczenie do powierzenia jej stanowiska inspektora w Wydziale Organizacyjnym
2. Samorządowe Kolegium Odwoławcze  w Gdańsku podstawie art. 231 w zw. z art. 229 pkt 4 ustawy kodeks postępowania administracyjnego przekazało do Rady Powiatu  skargę byłego pracownika Starostwa Pana P.D.  związaną ze sposobem przeprowadzenia konkursu na stanowisko urzędnicze w Starostwie Powiatowym w Kwidzynie. Z treści skargi wynika, że  Pan P. D. (uczestnik konkursu na stanowisko urzędnicze) złożył skargę do Samorządowego  Kolegium Odwoławczego zarzucając „prawdopodobieństwo popełnienia przestępstwa przy naborze” oraz w jego ocenie „podejrzenie że inny uczestnik konkursu  dostał od pracownika Starostwa członka komisji konkursowej  pytania” (test). Ponadto skarżący uważa, że to On i inny uczestnik konkursu posiadali lepsze kwalifikacje oraz  znają więcej języków obcych.
3. Samorządowe Kolegium Odwoławcze  w Gdańsku  przekazując skargę do Rady Powiatu uznało, że skarga  ta stanowi skargę w rozumieniu przepisów Działu VIII kpa (art. 227 i 229 pkt 4 – jeżeli przepisy szczególne nie określają  innych organów , to organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności zarządu powiatu oraz starosty, a także kierowników powiatowych służb, inspekcji, straży i innych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 - rada powiatu.
4. Analiza  treści skargi , w ocenie Komisji  Skarg i Wniosków prowadzi jednak do konstatacji, że nie jest to skarga w rozumieniu  przepisu art. 16 Ustawy o samorządzie  powiatowym (Rada powiatu rozpatruje: skargi na działania zarządu powiatu i powiatowych jednostek organizacyjnych; wnioski oraz petycje składane przez obywateli; w tym celu powołuje komisję skarg, wniosków i petycji.) Zatem Komisja skarg i wniosków nie   jest właściwą  do merytorycznego rozpatrywania zarzutów skargi .
5. W ocenie Komisji  nie jest też  to skarga  w rozumieniu przepisów Działu VIII kpa (art. 227 i 229 pkt 4 – jeżeli przepisy szczególne nie określają  innych organów , to organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności zarządu powiatu oraz starosty jest rada powiatu.
6. Komisja na swoich posiedzeniach przeanalizowała wszystkie dostarczone dokumenty dotyczące skargi oraz po zapoznaniu się z opinią prawną radcy prawnego Starostwa , większością głosów zdecydowała o przekazaniu skargi w drodze Uchwały Rady Powiatu Kwidzyńskiego  Staroście Kwidzyńskiemu zgodnie z właściwością
7. Rozpatrując powyższą sprawę Rada Powiatu Kwidzyńskiego stwierdza w oparciu o protokół Komisji Skarg i Wniosków,  że nie jest organem właściwym do  rozpatrzenia ww. skargi. Zgodnie bowiem z ww przepisami  treść skargi nie jest objęta ustawą Kodeks postepowania administracyjnego ani też ustawą o samorządzie powiatowy, przeto zastosowanie winien mieć tu przepis art. 43  ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowym, w myśl którego w sprawach nieuregulowanych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu pracy.

W związku z powyższym podjęcie uchwały jest uzasadnione.