Uchwała Nr 628/23 Zarządu Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 18 maja 2023 r. w sprawie rozpatrzenia wniosków Sołtysów Sołectw Jakubowo i Obrzynowo, dotyczących modernizacji dróg powiatowych nr 3145G i 3146G.

Uchwała Nr 628/2023

Zarządu Powiatu Kwidzyńskiego

z dnia 18 maja 2023 r.

w sprawie rozpatrzenia wniosków Sołtysów Sołectw Jakubowo i Obrzynowo, dotyczących modernizacji dróg powiatowych nr 3145G i 3146G

Na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 1526 z póź.zm.), art. 19 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 645), art. 223, 241 i 244 ust. 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 775 z późn.zm.)

Zarząd Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1

            Po zapoznaniu się z wnioskami, dotyczącymi modernizacji dróg powiatowych nr 3145G i 3146G, Zarząd Powiatu Kwidzyńskiego uznaje wniosek za częściowo zasadny.

§ 2

Nadzór nad realizacją uchwały powierza się właściwemu członkowi zarządu.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

1. W dniu 20 kwietnia 2023 r. do Starostwa Powiatowego w Kwidzynie wpłynęły wnioski Sołtysów Sołectw Jakubowo i Obrzynowo, modernizacji dróg powiatowych nr 3145G i 3146G.

Sprawę modernizacji dróg powiatowych reguluje Plan rozwoju sieci drogowej, przyjęty uchwałą nr 248/13 Zarządu Powiatu Kwidzyńskiego z 27.06.2013 r. Według przyjętych wówczas założeń, realizacja przebudowy/modernizacji dróg nastąpi w kolejności od największego do najmniejszego natężenia ruchu drogowego, z uwzględnieniem statystyki wypadków. Zarząd Powiatu Kwidzyńskiego uznał już konieczność modernizacji dróg powiatowych 3145G i 3146G, ujmując ją w Planie rozwoju sieci drogowej. Jednak ich przebudowa, finansowana wyłącznie ze środków Powiatu Kwidzyńskiego może nastąpić w odległym, niemożliwym obecnie do określenia terminie.

Zarząd Powiatu w pełni rozumie potrzeby mieszkańców miejscowości Jakubowo, Obrzynowo i Pachutki, związane z modernizacją infrastruktury służącej obsłudze ruchu drogowego oraz pieszych i rowerzystów. Niezależnie od zapisów w/w Planu rozwoju sieci drogowej, Zarząd Powiatu jeszcze w maju bieżącego roku złoży wniosek o dofinansowanie przebudowy drogi powiatowej nr 3145G na odcinku granica powiatu-Pachutki-Jakubowo-Obrzynowo z subwencji ogólnej Prezesa Rady Ministrów w docelowych parametrach technicznych dróg gminnych. Wstępnym warunkiem modernizacji tejże drogi jest zatem jej przejęcie przez Burmistrza Prabut w poczet dróg gminnych. We wzmiankowanej sprawie jest obecnie przygotowywany przez Powiat Kwidzyński list intencyjny.

2. Zgodnie z art. 16a ust.1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 1526 z póź.zm.) Rada powiatu rozpatruje: skargi na działania zarządu powiatu i powiatowych jednostek organizacyjnych; wnioski oraz petycje składane przez obywateli; w tym celu powołuje komisję skarg, wniosków i petycji.

Jednak sam wniosek jak i przepis ustawy o samorządzie powiatowym   podlega jako przepis prawa ogólnego rygorom przepisów szczególnych jakimi w tym zakresie są przepisy kodeksu postepowania administracyjnego nakazujące stosować rozpatrywanie skarg i wniosków przez organy właściwe.  

Zatem rozpatrując wniosek,  w myśl art. 19 ust. 2 pkt 3 ustawy  z  dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 645) Zarządcami dróg, z zastrzeżeniem ust. 3, 5, 5a i 8, są dla dróg:

1) krajowych - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad;

2) wojewódzkich - zarząd województwa;

3) powiatowych - zarząd powiatu;

4) gminnych - wójt (burmistrz, prezydent miasta).

W myśl art. 20 ww ustawy , do zarządcy drogi  należy między innymi:

• opracowywanie projektów planów rozwoju sieci drogowej oraz bieżące informowanie o tych planach organów właściwych do sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;
• opracowywanie projektów planów finansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz drogowych obiektów inżynierskich;
• pełnienie funkcji inwestora; utrzymanie nawierzchni drogi, chodników, drogowych obiektów inżynierskich, urządzeń zabezpieczających ruch i innych urządzeń związanych z drogą, z wyjątkiem części pasa drogowego, o których mowa w art. 20f pkt 2;

Powyższe koresponduje z treścią art. 222 i 223 ustawy kodeks postepowania administracyjnego  (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 775z późn.zm.): .

1. Art.  222.  O tym, czy pismo jest skargą albo wnioskiem, decyduje treść pisma, a nie jego forma zewnętrzna.
2. §  1.  Organy państwowe, organy samorządu terytorialnego i inne organy samorządowe oraz organy organizacji społecznych - rozpatrują oraz załatwiają skargi i wnioski w ramach swojej właściwości.

Pouczenie

Zgodnie z treścią art. 246 §  1   ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 775z późn.zm.) Wnioskodawcy niezadowolonemu ze sposobu załatwienia wniosku służy prawo wniesienia skargi w trybie określonym w rozdziale 2 Działu VIII  kodeksu postepowania administracyjnego.