Logo BIP Logo ePUAP
Biuletyn Informacji Publicznej
herb jednostki
Starostwo Powiatowe w Kwidzynie

Informacja dotycząca zgłaszania naruszeń prawa w dziedzinach należących do zakresu działalności Powiatu Kwidzyńskiego

INFORMACJA

dotycząca zgłaszania naruszeń prawa w dziedzinach należących do zakresu działalności Powiatu Kwidzyńskiego

 

 

  1. Dane kontaktowe organu umożliwiające dokonanie zgłoszenia zewnętrznego

Osoby, które posiadają informację na temat naruszeń prawa w dziedzinach należących do zakresu działalności Powiatu Kwidzyńskiego mogą dokonać zgłoszenia zewnętrznego za pośrednictwem następujących kanałów zgłoszeń:

  1. pisemnie na adres do korespondencji: Starostwo Powiatowe w Kwidzynie, ul. Kościuszki 29b, 82-500 Kwidzyn z dopiskiem „Zgłoszenie – Zespół ds. Zgłoszeń Zewnętrznych”;
  2. poprzez pocztę elektroniczną na adres sygnalista.powiat@powiatkwidzynski.pl w tytule maila wpisać „Sygnalista – zgłoszenie zewnętrzne”, w miarę możliwości w zaszyfrowanym pliku. Hasło do pliku można przekazać osobiście w siedzibie Starostwa Powiatowego w Kwidzynie w pok. 117; telefonicznie na numer telefonu 55 646 50 62 lub listownie na adres korespondencyjny z dopiskiem „Opiekun zgłoszeń”;
  3. ustnie do protokołu, na wniosek Zgłaszającego, podczas osobistego spotkania ze wskazanym w zarządzeniu Starosty członkiem Zespołu ds. Zgłoszeń Zewnętrznych – Opiekunem zgłoszeń.

Zgłoszenie o naruszeniu powinno zawierać przejrzyste i pełne wyjaśnienie przedmiotu Zgłoszenia, w szczególności:

  1. dane osoby zgłaszającej, tj.: imię, nazwisko, stanowisko, miejsce pracy;
  2. datę i miejsce sporządzenia;
  3. dane osób, które dopuściły się naruszenia prawa, tj.: imię, nazwisko, stanowisko, miejsce pracy;
  4. opis naruszenia oraz jego datę,
  5. wskazanie dowodów lub/i świadków o ile występują.

 

Zgłoszenie może być złożone na formularzuzałącznik nr 3  uchwalonej przez Zarząd Powiatu Kwidzyńskiego „Procedury przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych oraz podejmowania działań następczych w związku z naruszeniem prawa w dziedzinach należących do zakresu działalności Powiatu Kwidzyńskiego”. 

 

 

Przed dokonaniem zgłoszenia zewnętrznego można skorzystać z poufnej porady pracownika Starostwa Powiatowego w Kwidzynie. Kontakt z pracownikiem udzielającym porady można nawiązać telefonicznie – w tym celu należy zadzwonić pod numer telefonu 55 646 50 62 we wtorki oraz czwartki w godzinach od 9.00 do 12.00.

Z wnioskiem o udzielenie poufnej porady można zwrócić się również pisemnie, wysyłając wiadomość na adres poczty elektronicznej sygnalista.powiat@powiatkwidzynski.pl.

 

  1. Warunki objęcia Sygnalisty ochroną

Sygnalista podlega ochronie określonej w przepisach rozdziału 2 ustawy o ochronie sygnalistów od chwili dokonania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego. Ważne! Sygnalista musi mieć uzasadnione podstawy sądzić, że informacja będąca przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego jest prawdziwa w momencie dokonywania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego oraz stanowi informację o naruszeniu prawa.

 

Ochronie przewidzianej w procedurze nie podlega Sygnalista, który świadomie dokonuje zgłoszenia zewnętrznego, wiedząc, że do naruszenia nie doszło (zła wiara).

 

  1. Tryb postępowania w przypadku zgłoszenia zewnętrznego
  1. w przypadku wpłynięcia zgłoszenia o naruszeniu prawa Organ dokona wstępnej weryfikacji. Ustali: czy zgłoszenie jest złożone przez osobę mogącą być sygnalistą, czy dotyczy informacji o naruszeniu prawa, czy dotyczy dziedziny należącej do właściwego zakresu działania;
  2. w przypadku, gdy zgłoszenie dotyczy naruszeń prawa w dziedzinie nienależącej do zakresu działania Organu, zostanie ono przekazane niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia dokonania zgłoszenia, a w uzasadnionych przypadkach - nie później niż w terminie 30 dni, do organu publicznego właściwego do podjęcia działań następczych. W takim przypadku Sygnalisto otrzyma odpowiednią informację;
  3. jeżeli zgłoszenie nie dotyczy informacji o naruszeniu prawa, Organ odstąpi od przekazania zgłoszenia zewnętrznego oraz poinformuje Sygnalistę, podając przy tym ustalenia ze wstępnej weryfikacji zgłoszenia;
  4. po pozytywnej wstępnej weryfikacji zgłoszenie zostanie rozpatrzone zgodnie uchwaloną przez Zarząd Powiatu Kwidzyńskiego „Procedurą przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych oraz podejmowania działań następczych w związku z naruszeniem prawa w dziedzinach należących do zakresu działalności Powiatu Kwidzyńskiego”. W uzasadnionych przypadkach, w celu przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego Organ będzie mógł przekazać zgłoszenie:  
    1. jednostkom organizacyjnym podległym lub nadzorowanym,
    2. innej jednostce organizacyjnej, której powierzono zadania w drodze porozumienia;
  5. Organ potwierdzi przyjęcie zgłoszenia na podany przez Sygnalistę adres kontaktowy nie później niż w terminie 7 dni od dnia przyjęcia, chyba że Sygnalista wystąpił wyraźnie z odmiennym wnioskiem albo są uzasadnione podstawy, że potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia zagroziłoby ochronie poufności tożsamości Sygnalisty;
  6. w ramach postępowania Organ może zbierać dodatkowe informacje, w tym zwrócić się do Sygnalisty o udzielenie dodatkowych wyjaśnień. Jeżeli Sygnalista sprzeciwi się przesłaniu żądanych wyjaśnień lub dodatkowych informacji lub ich przesłanie może zagrozić ochronie poufności jego tożsamości, Organ odstąpi od żądania wyjaśnień lub dodatkowych informacji;
  7. Organ, jeżeli przewidują to przepisy odrębne, bez zbędnej zwłoki przekaże właściwym instytucjom, organom lub jednostkom organizacyjnym Unii Europejskiej informacje zawarte w zgłoszeniu w celu prowadzenia działań następczych w trybie stosowanym przez te instytucje, organy lub jednostki;
  8. Organ może nie podjąć działań następczych, gdy w zgłoszeniu dotyczącym sprawy wcześniej zgłoszonej lub zgłoszenia od innego Sygnalisty, nie zawarto istotnych nowych informacji. Organ poinformuje Sygnalistę o niepodjęciu działań następczych podając uzasadnienie, a w razie kolejnego zgłoszenia – pozostawi je bez rozpoznania i nie informuje o tym Sygnalisty. W przypadku niepodjęcia działań następczych w sytuacji opisanej powyżej Organ odnotowuje ten fakt wraz z uzasadnieniem w rejestrze zgłoszeń zewnętrznych.

 

  1. Informacja zwrotna dla Sygnalisty

Organ przekaże Sygnaliście informację zwrotną w terminie do 3 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia. W uzasadnionych przypadkach w terminie nieprzekraczającym 6 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia.

Informacja zwrotna zawiera informację na temat planowanych lub podjętych działań następczych i powodów takich działań.

 

  1. Zasady  poufności

Rozwiązania zawarte w „Procedurze przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych oraz podejmowania działań następczych w związku z naruszeniem prawa w dziedzinach należących do zakresu działalności Powiatu Kwidzyńskiego”:

      1. uniemożliwiają uzyskanie dostępu do informacji objętych zgłoszeniem nieupoważnionym osobom;
      2. zapewniają ochronę poufności tożsamości Sygnalisty oraz osoby, której dotyczy zgłoszenie.

 

Ochrona poufności, o której mowa powyżej, dotyczy informacji, na podstawie których można bezpośrednio lub pośrednio zidentyfikować tożsamość Sygnalisty oraz osoby, której dotyczy zgłoszenie.

 

Sygnalista może wyrazić zgodę na ujawnienie danych osobowych umożliwiających ustalenie jego tożsamości. W przypadku wyrażenia zgody przez Sygnalistę, administrator będzie informował osoby wskazane w zgłoszeniu o podaniu ich danych przez sygnalistę (w ramach realizacji obowiązku informacyjnego z art. 14 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) dalej RODO lub w ramach realizacji przez te osoby prawa dostępu do danych osobowych).

 

Zgoda Sygnalisty nie jest wymagana w sytuacji, gdy ujawnienie jest koniecznym i proporcjonalnym obowiązkiem wynikającym z przepisów prawa w związku postępowaniami wyjaśniającymi prowadzonymi przez organy publiczne lub postępowaniami przygotowawczymi lub sądowymi prowadzonymi przez sądy, w tym w celu zagwarantowania prawa do obrony przysługującego osobie, której dotyczy zgłoszenie.

Przed takim ujawnieniem danych osobowych, właściwy organ publiczny lub właściwy sąd powiadamia Sygnalistę, przesyłając w postaci papierowej lub elektronicznej wyjaśnienie powodów ujawnienia danych osobowych, chyba że takie powiadomienie zagrozi postępowaniu wyjaśniającemu, przygotowawczemu lub sądowemu.

 

  1. Zasady przetwarzania danych osobowych

 

Klauzula informacyjna o zasadach przetwarzania danych osobowych sygnalisty i osoby wymienionej w zgłoszeniu zewnętrznym w zakresie działalności Powiatu Kwidzyńskiego  

Klauzula_informacyjna_RODO_uniwersalna

 

  1. Charakter działań następczych

Działania następcze polegać będą na wszelkich działaniach podjętych w celu oceny prawdziwości informacji zawartych w zgłoszeniu oraz w celu przeciwdziałania naruszeniu prawa będącemu przedmiotem zgłoszenia, w szczególności przez:

  1. postępowanie wyjaśniające;
  2. wszczęcie kontroli lub postępowania administracyjnego;
  3. wniesienie oskarżenia;
  4. działanie podjęte w celu odzyskania środków finansowych

lub

  1. zamknięcie procedury realizowanej w ramach „Procedury przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych oraz podejmowania działań następczych w związku z naruszeniem prawa w dziedzinach należących do zakresu działalności Powiatu Kwidzyńskiego”.

 

Działania następcze mogą nie zostać podjęte w przypadku, gdy w zgłoszeniu dotyczącym sprawy będącej już przedmiotem wcześniejszego zgłoszenia lub zgłoszenia od innego Sygnalisty, nie zawarto istotnych nowych informacji na temat naruszenia prawa w porównaniu z wcześniejszym zgłoszeniem. W taki wypadku Sygnalista otrzyma informację o niepodjęciu działań następczych wraz z uzasadnieniem.

 

  1. Środki ochrony prawnej  sygnalisty oraz dostęp do poufnej porady prawnej

W stosunku do Sygnalisty, osoby pomagającej Sygnaliście oraz osoby z nim powiązanej zakazane jest stosowanie działań odwetowych pod rygorem odpowiedzialności karnej.  W przypadku podjęcia działań odwetowych, Sygnalista ma prawo do odszkodowania (w wysokości nie niższej niż przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim roku, ogłaszane do celów emerytalnych w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego) lub prawo do zadośćuczynienia.

 

Zakaz działań odwetowych dotyczy również :

  1. osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia oraz osoby powiązanej z Sygnalistą;
  2. osoby prawnej lub innej jednostki organizacyjnej pomagającej Sygnaliście lub z nim powiązanej, w szczególności stanowiącej własność Sygnalisty lub go zatrudniającej.

 

Sygnalista przed dokonaniem zgłoszenia zewnętrznego może skorzystać z poufnej porady. W tym celu należy skontaktować się pracownikiem starostwa powiatowego – Opiekunem zgłoszenia: telefonicznie pod numerem telefonu 55 646 50 62 we wtorki oraz czwartki w godzinach od 9.00 do 12.00 lub  pisemnie w postaci elektronicznej na adres poczty elektronicznej: sygnalista.powiat@powiatkwidzynski.pl.

 

  1. Warunki ochrony sygnalisty zgodnie z art. 16 ustawy o ochronie Sygnalisty

 

Dokonanie zgłoszenia nie może stanowić podstawy odpowiedzialności Sygnalisty, w tym odpowiedzialności dyscyplinarnej lub odpowiedzialności za szkodę z tytułu naruszenia praw innych osób lub obowiązków określonych w przepisach prawa, w szczególności w przedmiocie

  1. zniesławienia;
  2. naruszenia dóbr osobistych;
  3. praw autorskich;
  4. ochrony danych osobowych;
  5. obowiązku zachowania tajemnicy, w tym tajemnicy przedsiębiorstwa

pod warunkiem, że Sygnalista miał uzasadnione podstawy sądzić, że zgłoszenie lub ujawnienie publiczne jest niezbędne do ujawnienia naruszenia prawa zgodnie z ustawą.

 

W przypadku wszczęcia postępowania prawnego dotyczącego odpowiedzialności, Sygnalista może wystąpić o umorzenie takiego postępowania.

Uzyskanie informacji będących przedmiotem zgłoszenia/ujawnienia publicznego lub dostęp do takich informacji nie mogą stanowić podstawy odpowiedzialności, pod warunkiem że nie stanowią czynu zabronionego.

 

  1.  Zachęta do korzystania z procedury zgłoszeń wewnętrznych

W przypadku, gdy naruszeniu prawa można skutecznie zaradzić w ramach struktury organizacyjnej tego podmiotu prawnego, a Sygnalista uważa, że nie zachodzi ryzyko działań odwetowych, przed złożeniem zgłoszenia zewnętrznego zachęcamy do korzystania z procedury zgłoszeń wewnętrznych podmiotu, w którym doszło do naruszenia.

 

  1. Dane kontaktowe Rzecznika Praw Obywatelskich
  1. Do Rzecznika Praw Obywatelskich może się zgłosić każdy kto uważa, że państwo naruszyło jego prawa, że jest nierówno traktowany.
  2. Informacyjna linia obywatelska: 800 676 676, e-mail biurorzecznika@brpo.gov.pl,
  3. Adres korespondencyjny: Biuro RPO, al. Solidarności 77, 00-090 Warszawa.

 

 

 

 

 

 

Metadane - wyciąg z rejestru zmian

Akcja Osoba Data
Dodanie dokumentu: Agnieszka Kopeć-Bogdan 23-12-2024 14:59
Osoba, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji: Administrator Portalu 23-12-2024
Ostatnia aktualizacja: - 23-12-2024 14:59